鼓樓新聞網(wǎng)訊  黨的十九大報(bào)告指出，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2015年2月，鼓樓區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品三局合并，正式組建鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)入新階段，面臨著新情況、新特點(diǎn)，鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，逐漸探索出了一條全新的特種設(shè)備安全監(jiān)察新模式。

　　截至2017年9月30日，鼓樓區(qū)擁有在冊(cè)特種設(shè)備7618臺(tái)套[其中在用鍋爐24臺(tái)，壓力容器272臺(tái)，壓力管道24條(不含煤氣)，電梯5988臺(tái)，起重機(jī)械191臺(tái)，場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛22輛，大型游樂設(shè)施10臺(tái)]，區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察科，10個(gè)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)特種設(shè)備日常監(jiān)管，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員33人。

　　監(jiān)察體系進(jìn)一步完善

　　隨著鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局的成立，在原工商、食藥監(jiān)所基礎(chǔ)上，轄區(qū)十街鎮(zhèn)均組建的市場監(jiān)管所成為特種設(shè)安全監(jiān)察的一只新的力量，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)一步向街鎮(zhèn)延伸，體系得到進(jìn)一步完善，有效解決長期困擾特種設(shè)備監(jiān)察工作的最后“一公里”問題。

　　監(jiān)察力量進(jìn)一步加強(qiáng)

　　鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局獨(dú)立設(shè)置了特種設(shè)備安全監(jiān)察科，轄區(qū)市場監(jiān)督管理所均承擔(dān)了特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，特種設(shè)備安全基層監(jiān)察力量得到充實(shí)和加強(qiáng)。區(qū)市場監(jiān)管局要求符合條件的所有同志參加特種設(shè)備安全監(jiān)察員取證培訓(xùn)，把“能否承擔(dān)起安全職責(zé)”作為用人的條件之一，在干部中起到了很好的導(dǎo)向作用，確保每個(gè)市場監(jiān)管所里配備2名持證的特種設(shè)備安全監(jiān)察員，初步解決了特種設(shè)備數(shù)量不斷增長與特種設(shè)備安全監(jiān)察員持證數(shù)量不足的人機(jī)矛盾。

　　監(jiān)管水平進(jìn)一步提高

　　鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局用制度進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)和各市場監(jiān)管所在特種設(shè)備監(jiān)察工作中承擔(dān)的職責(zé)，加快三局融合，積極體現(xiàn)職能整合的復(fù)合效應(yīng)。日常監(jiān)管充分發(fā)揮設(shè)在街鎮(zhèn)的市場監(jiān)管所優(yōu)勢，以提高特種設(shè)備安全監(jiān)管效能為出發(fā)點(diǎn)，將特種設(shè)備安全監(jiān)察前移至各市場監(jiān)管所,彌補(bǔ)了原安全監(jiān)察人員少，監(jiān)管難以全覆蓋的問題。確保既不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、也不會(huì)出現(xiàn)“監(jiān)管空白地帶”，形成合理的“分工不分家”的監(jiān)管工作機(jī)制，促使全系統(tǒng)編織成一張橫到邊、縱到底的“監(jiān)管大網(wǎng)”，形成工作合力。

　　區(qū)局特安科還有針對(duì)性地選調(diào)各市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)骨干，采取“支、教、幫、帶”的方式，通過以點(diǎn)帶面、帶隊(duì)監(jiān)管等形式，采取以干代訓(xùn)、以會(huì)代培、現(xiàn)場傳授等方式方法指導(dǎo)市場監(jiān)管所開展相關(guān)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)解決理論培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)中存在的培訓(xùn)時(shí)間不足、理論與實(shí)際脫節(jié)等問題，真正提升了基層所監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時(shí)特種設(shè)備監(jiān)管工作牢牢牽住企業(yè)安全主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，“外部因子”積極調(diào)動(dòng)企業(yè)這個(gè)“內(nèi)部因子”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施“換代”，推進(jìn)老舊電梯“換新顏”

　　住宅舊電梯更新改造是近年來鼓樓區(qū)大力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在全市率先開展老舊電梯更新改造工作，推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)《鼓樓區(qū)住宅舊電梯更新改造及增設(shè)電梯資金補(bǔ)貼方案》，組織編印1萬份《鼓樓區(qū)住宅舊電梯更新改造資金補(bǔ)貼方案“八問八答”》宣傳手冊(cè)，讓街鎮(zhèn)、社區(qū)走入小區(qū)分發(fā)、宣傳，讓廣大市民真正享受到政府的“民生紅利”，得到居民的支持和好評(píng)。

　　目前已有9家使用單位20臺(tái)電梯提出更新改造意向，其中13臺(tái)電梯正委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估(3臺(tái)電梯已出更新整機(jī)電梯安全性能技術(shù)評(píng)估報(bào)告、2臺(tái)電梯還未出結(jié)論、8臺(tái)電梯還在申請(qǐng)安全性能技術(shù)評(píng)估)，6臺(tái)電梯有意向更新改造(有意向還未貼公告)，1臺(tái)電梯即將安裝完成。

　　鋪設(shè)“三軌”，堅(jiān)持安全隱患“零容忍”

　　建立隱患整治“機(jī)制軌”，建立“現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、通知整改、立案查處、隱患消除、復(fù)查確認(rèn)、信息反饋、隱患消號(hào)”特種設(shè)備閉環(huán)管理制度，定期整理建檔，量化到周，責(zé)任到人，充分利用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，每月匯總分析定期檢驗(yàn)率、使用登記率、作業(yè)人員持證率、隱患整改率四項(xiàng)工作硬指標(biāo)變動(dòng)情況，及時(shí)安排監(jiān)察人員現(xiàn)場督促落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證率、隱患整改率四項(xiàng)工作硬指標(biāo)均排名全市第一。

　　建立條塊聯(lián)動(dòng)“共治軌”，聯(lián)合省特檢院等，與特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場交流，利用短信通、微信、QQ群等手段，強(qiáng)化多層次隱患預(yù)警，對(duì)22家單位開展安全預(yù)警約談，對(duì)安全隱患無法徹底消除的31個(gè)問題及時(shí)提報(bào)相關(guān)政府、行業(yè)主管部門，132處事故隱患均被及時(shí)排除，32臺(tái)故障嚴(yán)重的設(shè)備被淘汰停用，為特種設(shè)備擰緊了安全閥。

　　建立重點(diǎn)監(jiān)察“保障軌”。以高壓高頻、嚴(yán)管檢查方式，開展專項(xiàng)檢查和隱患排查，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書339份，限期整改。同時(shí)，開展特種設(shè)備安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員牢固樹立 “消除隱患即預(yù)防事故”的理念。

　　以點(diǎn)及面，助力教育示范“建標(biāo)桿”

　　推動(dòng)福州首個(gè)互動(dòng)體驗(yàn)式特種設(shè)備安全知識(shí)角在鼓樓實(shí)驗(yàn)小學(xué)安全體驗(yàn)教室“落戶”，正式面向全校師生開放。該知識(shí)角采取《特種設(shè)備安全法》《小小安帶你看特種設(shè)備安全-電梯乘坐及大型游樂辦法安全》兒童讀本、《標(biāo)致中國美質(zhì)檢安全行》光盤等資料上架羅列，供師生自行取閱。此次安全教育形式的升級(jí)，推動(dòng)特種設(shè)備安全知識(shí)成為學(xué)校公共安全教育內(nèi)容之一，構(gòu)建了鼓樓區(qū)特種設(shè)備公共安全宣教體系。該做法將特種設(shè)備安全知識(shí)納入到學(xué)校安全體驗(yàn)課程，有效擴(kuò)大特種設(shè)備安全宣傳的輻射面，營造了良好的特種設(shè)備安全氛圍。

　　據(jù)悉，下一階段，鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局將針對(duì)各類生產(chǎn)、使用單位存在安全隱患的問題，為防患于未然，及時(shí)排除各種安全隱患，變事后監(jiān)管為事前警示，開展“電梯維保單位警示約談”、“重點(diǎn)使用單位約談會(huì)”等安全預(yù)警約談教育活動(dòng)，以舉案說法、法律法規(guī)等形式進(jìn)行一對(duì)一的教育警示，強(qiáng)化各單位的紅線意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。探索開展檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量分析，實(shí)現(xiàn)技術(shù)預(yù)警功能，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的力量，編寫10個(gè)街(鎮(zhèn))特種設(shè)備安全形勢分析報(bào)告，準(zhǔn)確掌握鼓樓區(qū)的特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索建立解決我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作突出問題的工作機(jī)制。同時(shí)，探索老舊電梯更新和改造新模式、新辦法、建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老舊電梯改造更新調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作;聯(lián)系省特檢院負(fù)責(zé)老舊電梯改造更新方案的技術(shù)把關(guān)、安全評(píng)估、檢驗(yàn)檢測等工作，逐步分階段推進(jìn)老舊電梯改造工作。

　　(通訊員 盧春健)