鼓樓區(qū)持續(xù)深化全省城市基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，聚焦改革創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，試點(diǎn)推動(dòng)街道管理體制改革，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，下好城市基層黨建和基層治理的“先手棋”。

　　做好“加減法”，推動(dòng)職能歸位

　　聚焦主業(yè)、賦權(quán)增能、精簡(jiǎn)提效為抓手，強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)街道把重心轉(zhuǎn)移到黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上來(lái)。聚焦主責(zé)主業(yè)。明確街道關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合治理、監(jiān)督專(zhuān)業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、維護(hù)安全穩(wěn)定、動(dòng)員社會(huì)參與等8項(xiàng)主要職能。同時(shí)，引導(dǎo)街道從直接抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到抓營(yíng)商環(huán)境，從更高層面上抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持賦權(quán)予能。注重讓“條”上的力量下沉融進(jìn)“塊”，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，賦予街道黨工委對(duì)區(qū)直部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)等5項(xiàng)權(quán)利。制定街道社區(qū)、區(qū)直部門(mén)工作“雙評(píng)議”機(jī)制，明確區(qū)直部門(mén)在申報(bào)精神文明單位、推薦“兩代表一委員”、年度目標(biāo)責(zé)任考核等方面，應(yīng)充分征求街道黨工委意見(jiàn)，確保街道統(tǒng)籌有力。推動(dòng)全面減負(fù)。開(kāi)展街道社區(qū)減負(fù)工作，梳理各街道權(quán)責(zé)清單，淘汰、精簡(jiǎn)缺乏法律依據(jù)、不符合深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的事項(xiàng)，經(jīng)多輪征求意見(jiàn)、審核把關(guān)，共梳理街道權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)111項(xiàng)。實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，規(guī)定職能部門(mén)不得隨意將工作任務(wù)攤派到街道社區(qū)，社區(qū)承接事項(xiàng)由106項(xiàng)壓縮為34項(xiàng)，做到“能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”。

　　優(yōu)化“前后臺(tái)”，提升管理質(zhì)效

　　通過(guò)完善街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好“前臺(tái)”和“后臺(tái)”調(diào)整優(yōu)化工作，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量。建強(qiáng)一個(gè)前臺(tái)。在各街道設(shè)立黨建服務(wù)中心，承接原便民服務(wù)中心職能，并安排市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等專(zhuān)門(mén)力量常駐街道，在黨建服務(wù)中心集中辦公，推動(dòng)工作力量向基層傾斜；統(tǒng)籌設(shè)置黨建服務(wù)、綜治服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等5類(lèi)綜合性服務(wù)窗口，梳理出28項(xiàng)街道審批和服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)法人、黨員和居民群眾辦事提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。在社區(qū)同步設(shè)立黨建服務(wù)站，提供綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)中心布局體系化、功能綜合化。優(yōu)化四個(gè)后臺(tái)。以群眾需求為導(dǎo)向，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，調(diào)整街道的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從過(guò)去的“向上對(duì)口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?duì)應(yīng)”，全面梳理整合街道原有科室的職能，形成了4大類(lèi)22項(xiàng)具體職責(zé)，將街道原有的10多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為“基層黨建辦”“營(yíng)商環(huán)境辦”“公共管理辦”“公共服務(wù)辦”四個(gè)“后臺(tái)”辦公室。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化“后臺(tái)”，有效解決了科室設(shè)置過(guò)細(xì)、職能交叉重疊、職能劃分模糊等不足。完善雙臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。在“前臺(tái)受理—后臺(tái)辦理”的工作流程中，綜合運(yùn)用“鼓樓智腦”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、“綜治網(wǎng)格平臺(tái)”、“鼓樓通”APP、“智慧社區(qū)”等平臺(tái)，為群眾提供在線預(yù)約預(yù)審、訴求跟蹤辦理、互動(dòng)反饋評(píng)價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接與共享，促進(jìn)區(qū)域黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)的“聯(lián)接聯(lián)辦”，打破“前臺(tái)”與“后臺(tái)”的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“雙臺(tái)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　兼修“內(nèi)外功”，改革初顯成效

　　注重從內(nèi)部打破街道原有管理體制，從外部將資源、服務(wù)、管理傾斜到基層，改革成效初顯。強(qiáng)化街道“軸心”功能。建立區(qū)級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭好街道與區(qū)直部門(mén)協(xié)調(diào)議事平臺(tái)；同時(shí)，在街道剛性設(shè)置司法、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等區(qū)直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)，由區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道進(jìn)行日常管理，確保“一街一所（站）”。今年以來(lái)，各街道在“黨建促進(jìn)會(huì)”基礎(chǔ)上，成立黨建聯(lián)席會(huì)議，共吸納近300家省、市、區(qū)直機(jī)關(guān)單位加入，通過(guò)簽訂承諾書(shū)等形式，強(qiáng)化了街道黨工委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨建資源的統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)能力。提振基層干部精氣神。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，探索將街道、社區(qū)的事業(yè)編制工作人員納入黨建服務(wù)中心統(tǒng)一管理，同時(shí)將中心升格為副科級(jí)事業(yè)單位，核定主任1名（副科級(jí)），副主任2名（正股級(jí)），并適時(shí)提拔優(yōu)秀副科級(jí)事業(yè)編制干部進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子，完善職務(wù)職稱(chēng)“雙軌并行”的基層黨建人才“培養(yǎng)鏈”。雖然改革后街道中層干部職數(shù)有所減少，但他們的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇有了更多提升空間，有效激發(fā)街道干部，尤其是事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。提升群眾幸福指數(shù)。在改革中，始終堅(jiān)持回答好習(xí)總書(shū)記“三個(gè)如何”這一時(shí)代命題。街道統(tǒng)籌解決群眾需求，群眾生活辦事更加方便；通過(guò)線下中心窗口與線上智慧化平臺(tái)相結(jié)合，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通；黨建引領(lǐng)城市基層治理的成效顯著，軍門(mén)社區(qū)“13335”工作法被列入全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動(dòng)“1號(hào)方案”，在全國(guó)推廣，“平安三率”不斷提升，群眾感覺(jué)更平安、更幸福。