福州市長樂區(qū)高度重視基層政權(quán)健康發(fā)展，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢，近日，一舉端掉兩個在區(qū)域內(nèi)以老人會名義組織犯罪的農(nóng)村惡勢力團伙，有力打擊了橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢力，消除滋生土壤，贏得群眾的贊譽。

　　據(jù)檢方披露，今年3月，長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)某村在建工地頻頻出現(xiàn)停工情況。經(jīng)警方調(diào)查得知，該村村民在李某等人的帶領(lǐng)和指揮下，以不滿項目征地補償標準為借口，用老人會名義組織聚集一些村民，采用威脅、毆打施工人員，破壞設(shè)備，圍堵工地出入口等方式，強令項目工地停止施工，造成直接經(jīng)濟損失50余萬元。

　　而在鶴上鎮(zhèn)另一個村，數(shù)家企業(yè)被迫停產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部各種設(shè)備一片狼藉。經(jīng)查，2010年起，該村老人會林某釵、林某柱等人憑借自身在村里的影響力召集拉攏人員，以外來企業(yè)多占用村集體土地為由，帶領(lǐng)和指揮部分村民多次采用言語威脅、往廠內(nèi)投擲石塊、潑糞、任意損毀廠內(nèi)財物、毆打他人等方式，向外來企業(yè)敲詐勒索錢財，數(shù)額達人民幣65萬元。

　　日前，犯罪嫌疑人李某等13人因聚眾擾亂社會秩序罪，被長樂檢察院批準逮捕；犯罪嫌疑人林某釵等8人因涉嫌敲詐勒索、故意傷害、故意毀壞財物等罪名被長樂檢察院批準逮捕。目前這兩起案件正在進一步審查中。

　　近年來，長樂區(qū)大力推動濱海新城建設(shè)，在重點項目建設(shè)、征地拆遷等過程中，以老人會名義組織群眾阻撓施工、聚眾擾亂社會秩序的情況時有發(fā)生。2016年以來，長樂檢察院共辦理以老人會（敬老院）名義組織犯罪的案件12件39人，其中涉惡案件4件，批準逮捕21人；批準逮捕老人會成員阻撓施工，損壞施工工地地基，故意毀壞財物案1件3人；批準逮捕利用敬老院開設(shè)賭場聚眾賭博案7件14人。

　　長樂檢察院研究室主任張朝陽說，以老人會名義組織犯罪案件呈現(xiàn)五大特點。一是利用宗族勢力、鄉(xiāng)土風俗，教唆煽動村民聚眾擾亂社會秩序；二是犯罪手段隱蔽，通過滲透腐蝕，威脅基層政權(quán)穩(wěn)定；三是假借公益之名，濫用政策福利，變老人活動中心為犯罪場所；四是以老年人身份為恃，以維權(quán)為借口，執(zhí)法難度大；五是法律定位模糊，無明確主管部門，存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　對此，長樂檢方建議，要建立注冊登記制度。老人會應(yīng)參照社團組織的管理模式，對其試行注冊登記制，明確登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位，可考慮民政局為其登記管理機關(guān)，鎮(zhèn)政府或街道辦事處為其業(yè)務(wù)主管單位。要強化財務(wù)監(jiān)督公開。嚴格規(guī)范老人會經(jīng)費來源，建立健全老人會的財務(wù)管理制度，可參照村財鎮(zhèn)管模式，讓老人會財務(wù)接受業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管單位要定期安排財務(wù)人員對老人會財務(wù)管理進行規(guī)范指導(dǎo)，對其資金管理、運用的規(guī)范性、合理性進行跟蹤監(jiān)督。同時建立健全財務(wù)公開制度，督促老人會定期公開財務(wù)收支情況，接受會員對財務(wù)狀況、社會捐贈人對捐贈款項的查詢，使財務(wù)收支公開透明。此外，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文明，真正發(fā)揮老人會在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的良性作用，配合好村居兩委推進鄉(xiāng)村治理工作；積極引導(dǎo)訴求表達，開辟老人會維權(quán)綠色通道，建立多部門聯(lián)系跟蹤機制，及時對其訴求審查甄別并依法答復(fù)處理。

　　（記者 何祖謀 福建法治報記者 吳怡星）