□福建長安網記者 莊然 通訊員 揭婷婷

　　提前介入引導偵查，捕訴一體，發出檢察建議......4月1日，針對王某等人組織、領導、參加黑社會性質組織一案，福州市鼓樓區檢察院第二檢察部主任林峰正和同事們研究案情，他們圍繞該院創新的“六個一律”辦案模式，最終將此犯罪組織涉案人數追加至28人，涉案金額增至1860萬余元。

　　“六個一律”即明確黑惡勢力犯罪案件一律由院領導帶頭辦理、涉黑涉惡線索一律由領導小組研判處理、黑惡勢力犯罪案件一律提前介入引導偵查、黑惡勢力犯罪案件一律執行捕訴一體、擬作不捕不訴一律提交檢委會研究決定、涉案單位存在社會治理問題一律提出檢察建議。據介紹，該模式的雛形源于一起“套路貸”案件。

　　2017年9月20日，鄭花(化名)在家中燒炭自殺，生命就此定格。

　　2014年10月以來，郭某等8人以小額貸款業務的名義招攬生意，實際從事非法放貸及“套路貸”違法犯罪。其先后在福州多地，通過上門噴油漆、寫大字，甚至強行換鎖進入借款人家里等方式威脅借款人及其親屬，為非作惡。

　　檢察官不會缺位，正義也不會缺席。

　　“這個案件一開始就是摸著石頭過河。”鼓樓區檢察院第二檢察部趙樺檢察官說，當時尚未明確設立關于黑惡勢力案件定性的相關標準。

　　檢察長江偉了解情況后，馬上組織研判小組，集中了院里的業務骨干，徹夜梳理案情線索，制定案件辦理的路線圖，此小組也成了該院日后辦理黑惡勢力案件的“大腦”。

　　趙樺介紹，2018年5月3日提前介入該案，向公安機關提出了4條補偵提綱，明確偵查方向;同月23日，檢察長江偉就案件定性等問題在公檢法三家協調會上同與會人員交換意見;5月25日，鼓樓檢察院以涉嫌詐騙罪、尋釁滋事罪依法批準逮捕犯罪嫌疑人郭某等8人。

　　案件并未到此結束，公證部門存在的管理漏洞引起了檢察官們的注意。“懲治犯罪與社會治理應并重。”林峰對該案有著更深的思考。

　　此案公證處工作人員在被害人不在場的情況下出具委托書，可能涉嫌瀆職犯罪，對此，2018年7月19日，鼓樓區檢察院向鼓樓區監察委發出《犯罪線索移送函》，目前此案已經作出有罪判決。同年9月11日，鼓樓檢察院向涉案公證處的主管部門福州市司法局制發了檢察建議書，提出了嚴格規范公證制度的5條具體舉措，將權力鎖進制度的籠子里。

　　之后，“六個一律”模式在司法實踐中不斷得到完善。2018年8月9日，檢察長江偉親自出庭公訴專項斗爭以來我區首例惡勢力犯罪操某某等6人非法拘禁、尋釁滋事案，推動了領導帶頭辦案;2019年8月30日，出臺的《關于在辦理涉黑涉惡案件工作中提出檢察建議的實施意見》，推動了涉案單位存在社會治理問題一律提出檢察建議。

　　如今，“六個一律”模式通過制度化的形式固定下來，出臺的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件實行“六個一律”辦案模式的意見》成為了鼓樓區檢察院推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展的“撒手锏”。2018年1月23日至今，該院檢察長已帶頭辦理4件黑惡勢力犯罪案件，推動多個行業治亂，推進社會治理法治化。