堅持“三農”工作重中之重地位

打造新時代鄉村振興樣板

□ 林寶金

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農”工作提出一系列重要論述，指引推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。福州是習近平總書記關于“三農”工作重要論述的重要孕育地和先行實踐地，我們始終懷著特殊的感情、帶著特殊的責任，深學篤用習近平總書記關于“三農”工作重要論述，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，努力在加快建設現代化國際城市的新征程中，走好具有福州特色的鄉村振興之路，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

深刻認識新發展階段實施鄉村振興戰略的重要意義

習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。這一重要科學判斷，充分體現了習近平總書記對歷史規律和國情農情的深刻洞察和準確把握，為做好新發展階段“三農”工作提供了依據，我們要深刻領會，掌握要義。

推進鄉村振興是踐行黨的宗旨的根本要求。回顧黨的百余年奮斗歷程，重視解決“三農”問題始終是重要主題。在新民主主義革命時期，黨領導農民翻身得解放，實現了“耕者有其田”的千年夙愿；在社會主義革命和建設時期，黨領導農民完成土地改革，恢復和發展農業生產，改變了一窮二白的落后面貌；在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨領導農民率先拉開改革大幕，實行家庭聯產承包責任制、取消農業稅，不斷解放和發展農村社會生產力。在中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉村振興戰略，農業農村發展取得了舉世矚目的成就。我們要從黨的百年歷史中獲得啟迪、汲取力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面推進鄉村振興，踐行黨的初心使命。

推進鄉村振興是建設現代化國家的必然要求。務農重本，國之大綱。“三農”工作具有全局性、戰略性地位，是應變局、開新局的“壓艙石”，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。從我國現代化進程來看，盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的主要體現，農業農村仍是社會主義現代化建設的突出短板。進入新發展階段，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村，最大的潛力和后勁也在農村。我們要全面推進鄉村振興，努力在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，進一步重塑新型城鄉關系，推進城鄉融合發展，走好中國式現代化的新道路。

推進鄉村振興是實現共同富裕的內在要求。習近平總書記強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。這些重要論斷，深刻揭示出共同富裕是包括全體農民在內的共同富裕，沒有農村振興和農民富裕，就難以實現全體人民的共同富裕。走在新征程上，全面推進鄉村振興，必須堅持以人民為中心的發展思想，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的各方面美好生活需要，逐步實現全體人民的共同富裕。

準確把握實施鄉村振興戰略的實踐策略

鄉村振興點多、面廣、戰線長，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須結合實際，把準方向，找準路徑，系統發力，確保鄉村振興行穩致遠。

堅持突出重點，筑牢底線。糧食安全是“國之大者”，實施鄉村振興戰略，首先要抓好糧食生產，把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務。我們要堅決落實糧食安全黨政同責，落細落實“藏糧于地、藏糧于技”，重點抓好耕地保護、科技賦能、助農增收等工作，不斷提高農業綜合生產能力，讓農民多種糧、種好糧、得實惠，確保糧食播種面積、產量只增不減，重要農產品全面增產。

堅持因地制宜，打造特色。習近平總書記強調，發展特色產業、特色經濟是加快推進農業農村現代化的重要舉措，要因地制宜抓好謀劃和落實。必須堅持綠色引領，走特色現代農業發展的路子，宜茶則茶，宜果則果，宜漁則漁，宜牧則牧，宜旅則旅，推動綠色高效生態農業高質量發展，切實把綠水青山變成金山銀山。

堅持實事求是，久久為功。鄉村振興是一個動態發展和循序漸進的過程，每一個歷史階段有其不同目標，工作重點和任務也不盡相同。我們要充分認識鄉村振興的長期性、艱巨性、復雜性，保持歷史耐心，從農村實際出發，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，科學規劃、分類指導、精準施策，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策，既盡力而為，又量力而行，久久為功，利在長遠。

堅持改革創新，典型示范。鄉村振興，關鍵在于改變農村要素單向流出格局，打通城鄉要素市場化配置體制機制障礙，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。我們必須堅持問題導向，用好改革創新的法寶，充分考慮不同地區城鄉融合發展階段和鄉村差異性，穩妥把握改革時序、節奏和步驟，尊重基層首創精神，分類施策、梯次推進、試點先行，打造一批鄉村振興典型示范，形成可推廣、可復制的樣板模式，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

堅持黨建引領，群眾參與。辦好中國的事情，關鍵在黨。實施鄉村振興戰略，關鍵就在于堅持黨的領導，發揮好農村基層黨組織的政治功能、組織優勢，團結帶領群眾推進鄉村振興。鄉村振興為農民而興，關鍵要充分尊重農民意愿，喚醒廣大農民的主體意識、建設意識與角色意識，調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。

扎實推進鄉村振興取得新進展

習近平總書記強調，鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。我們要認真貫徹，對標對表鄉村振興總要求，大力實施“五大工程”，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。

大力實施“產業帶動”工程，打造產業興旺的活力鄉村。習近平總書記強調，產業興旺，是解決農村一切問題的前提。我們要圍繞發展壯大特色現代農業，堅持扶引大龍頭、發展大產業、培育大集群，建立現代農業產業鏈鏈長制，以深化產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構為重點，推進七大特色現代農業強鏈延鏈補鏈，推動產加銷服貫通、農食文旅教融合，實現鄉村經濟多元化。堅持以工業園區標準化建設理念推進現代農業產業園建設，扶強龍頭企業，引導農業生產、加工、營銷、研發等要素以及育種檢測、倉儲物流等服務向園區集聚，形成“一村一品、一鎮一業（園）、一縣多園”的現代農業梯次發展格局，促進一二三產業融合發展，帶動群眾增收致富。

大力實施“美好家園”工程，打造生態宜居的美麗鄉村。農業農村現代化，一個重要方面就是使農村具備基本的現代生活條件。我們要堅持以人民為中心的發展思想，以實施鄉村建設行動為抓手，圍繞建設更加宜居的現代鄉村，強化鄉村規劃建設管理，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補齊農村民生短板，促進城鄉公共服務普惠共享。堅持把農村人居環境整治作為提升農民生活品質的重要抓手，聚焦群眾關心關注的農村垃圾、污水治理、農房整治等問題，開展“護河愛水、清潔家園”行動，積極推廣“積分制”“清單制”等好經驗好做法，帶動群眾共守水清岸綠美好家園，讓鄉村成為充滿魅力和希望的一方熱土。

大力實施“文明鑄魂”工程，打造崇德向善的人文鄉村。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。實施鄉村振興戰略，必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。我們要加強農村精神文明建設，引導群眾踐行社會主義核心價值觀，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。文化是鄉村延續和發展的靈魂所在，要加強歷史文化名鎮名村和文物古跡、傳統村落（莊寨）、農業遺跡等保護，傳承保護非物質文化遺產，彰顯當地文化特色和人文精神，增強農民群眾建設家鄉的認同感、歸屬感和凝聚力。

大力實施“網格治理”工程，打造和諧有序的善治鄉村。目前，我國農村社會處于深刻變化和調整時期，出現了很多新情況新問題，必須通過加強和創新鄉村治理，不斷提高鄉村善治水平。要健全“網格化”治理模式，因地制宜搭建網格化治理體系，將治安巡邏、疫情防控、矛盾化解、便民服務等功能集成到網格，實現“人在網中走，事在格中辦”。要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進基層綜合行政執法體制改革，推動行政執法權限和力量向基層延伸，實現一支隊伍、一管到底；用好“楓橋經驗”，加強農村普法教育，倡導優良鄉規民俗，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。要搶抓數字鄉村發展戰略有利契機，用好現代信息技術，推動農村生產生活和公共服務數字化升級，提高及時精準回應群眾需求的能力。

大力實施“強基固本”工程，打造同心共富的幸福鄉村。鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。我們要堅持傳承弘揚“堡壘工程”等黨建經驗，加強農村黨組織建設，推行“中心村黨委”模式，開展村黨組織“達標升級”活動，選拔優秀人才擔任支部書記，建強鄉村振興發展的“戰斗堡壘”。要深化強村富民行動，推行村黨組織領辦合作社、“服務隊+工作組+合作社”等模式，增強村集體經濟造血能力，完善新型農業經營主體與農民利益聯結機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，提升農民的收入水平。

（作者系福建省委常委、福州市委書記）